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                > 政民互动 > 意见征集

                关于《威海市山体保护条甘肃快3例(草案征求意见稿)》公开征求意见的公快三甘肃快三一定牛综合告

                公告内容
                草案内容
                背景介绍
                公开意见及建议

                  为了加强山体保护,维护生态环境,促◣进精致城市建设,市自然资源和规划局在广泛调研论证的基础上,起草了《威海市山体保护条例(草案征求意见稿)》。为了增强我市行△政立法工作的透明度,推进民主、科学立法,有效保障公民、法人和其他组甘肃快三开奖结果今天双色球开奖结果织的合法权益,市司法局将草案征求意见稿及起草说明全文公布,征求社会各甘肃快3今天预计出几豹子界意见。欢迎社会各界人士于2020年4月12日前〖通过信件或者电子邮件等方式向市司法局提出意见和建议。

                  通讯地址:威海市统一路406号

                  联系电话:5897300

                  电子邮箱:fzbfzk@wh.shandong.cn

                  附件:威海市山体保护条例(草案征求意见稿).doc

                  起草说明.docx

                  威海市司法局


                  威海市山体保护条例

                  (草案征求意见稿)

                  第一章 总  则

                  第一条  为了加强山体保护,维护生态环境,促进精致城市建设,根据《中华人民共甘肃快3开奖号码统计表和国城乡规划法》《中华甘肃快三开奖结果500人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

                  第二条  本市行政区域内的山体保∴护以及其他有关活动,适用本条例。

                  第三条  本条例所称山体,是指本市行政区域内的自然山脉、山地和丘甘肃快三计划网页陵。

                  第四条  山体保护应当坚持生态优先、防治结合、科学规划、合理利用的原则。

                  第五条  市、区(县级市)人民正版棋牌下载应当加强对山体保护工作的组织领导,建立健全山体保护工作√协调机制,保障经甘肃快3一定牛25日开奖结果费投入。

                  第六条  自然资源主管部门负责山体保护的监督管理工作。

                  民政、生态环境、住房城乡建设、水务、文化和旅游、应急管理、林业等主管部门按照各自职责,做好山体※保护的相关工作。

                  第七条  任何单位和个人有权举报和制止侵占、破坏山体的甘肃快3走势图一定牛行为。各级自然资源主管部门应当及时受理举报,并依法处理。

                  第八条  市、区(县级市)人民正版棋牌下载对在山甘肃快三开奖结杲体保护工作中做出显著成绩的单位和个人,以及提供损毁山体重大违法案件关键线索或者证据的举报人,应当〇予以奖励。

                  第九条  市、区(县级市)人民正版棋牌下载应■当组织开展山体保护宣传一定牛甘肃快三预测教育活动,增强公众保护意识。

                  广播、电视、报刊、网站等媒体应当加强对山体保护的公益宣传和舆论监督。

                  第二章 保护规划

                  第十条  市自然资源主管部门应当组织编制全市统一的山体保护专项规划,作为山体保护工作的基本依〗据,各种山体保护、修复、利用等活动均应当符合山体保护专项规划的要求。

                  山甘肃快三开奖结果查询今天体保护专项规划应当符合国土空间总体规划,并与其他专项规划相衔接。

                  第十一条  山体保护专项规划应当包括下列内容:山体现状、山体保护名录、保护范围、保护级别、法定图则、管控措施以及其他有关事项。

                  符合下列条件之△一的山体,应当纳入山体保甘肃快3开奖结护范围:

                  (一)反映城市自然山水格局主要特征的;

                  (二)承载城乡居民共同历史文化记忆的;

                  (三)具有生态修复、防洪排涝、水源地保护等功能的;

                  (四)其他具有特殊生态、经济、社会或者文化◎价值的山体。

                  第十二条  根据山体的自然形态、生态系统的完整性和重要性以及其他特殊经济或者社会文化价值,山体保护范围分为重点甘肃快三走势图今天一形态走势甘保护区域和一般保护区域。

                  符合下列条件之一的,应当划︾入重点保护区域:

                  (一)风景名胜区、自然保♀护区、森林公园、地质公园、饮用水水←源保护区内的;

                  (二)自然甘肃快三开奖结果走势图一定牛形态完整、景观原生独特的;

                  (三)地质灾害易发区、水土流失严重区以及生态脆弱区的;

                  (四)重要交通干线两侧以及海岸线可视范围内的;

                  (五)具有历史文化保护价值的;

                  (六)对生态、景观或◤者居民生活具有重要影响的;

                  (七)位于城市规划区内的;

                  (八)经评估确定应当重点保护的其他区域。

                  第十三条  编制山体保护专项规划,应当将规甘肃快3预测号码划草案向社会公示,公开听取社会各方面的意见及建议。公示时间不少于三十日。

                  第十四条  山体保护专项规划经市人民█正版棋牌下载研究同意后,提请市人民代表大会常务委员会审议通过,向社∮会公布。

                  第十五条  除下列情形◣外,山体保护专项规划不得进行甘肃快三预测号进入修改:

                  (一)因国土空间总体规划调整,确需修改№的;

                  (二)因重大基础设施等公益性项目建设确需修改的;

                  (三)因国家、省、市重大建设项目确需修改的;

                  (四)其他确需修≡改的情形。

                  修改山体保护专项规划应当按照原编制程序进行。

                  第三章 保护与管理今日甘肃快三开奖号码

                  第十六条  纳入山体保护范围的区域,同时属于风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园、饮用水水源保护区、海岸带等,相关法律法规作出更为严格保护规定的,从其规定。

                  第十七条  区(县级市)人民正版棋牌下载可以根据山体保护的需要设立山体保护界桩〇或者其他边界标识,标明保甘肃快三最新走势图电脑版护范围、保护级别以及责任单位。

                  任何单位和个人不得擅自设立、移动、涂改或者损毁山体保护界桩以及其他边界标识。

                  第十八条  山体保护实行责任单位制度。山体№权属单位或者管理单位是山体保护今日甘肃快三最新走势的责任单位。既有权属单位又有管理单位的,管理单位是责任单位。权属单位、管理单甘肃快三走势图基本图一定牛位之间另有约定的,从其约定。同@ 一山体有多个权属单位的,各自负责权属范围内的山体保护工作。

                  山体保护责任单位应当建¤立健全山体保护制度,加强日常巡查,及时ξ制止并向有关主管部门报告侵占、破坏甘肃快三预测号码推荐山体的行为。有关主管部门接到报告后应当及时依法处理。

                  第十九条  在山体保护范围内,禁止实施下列行为:

                  (一)擅自开山采石、探矿采矿;

                  (二)擅自挖砂、取土;

                  (三)新建、改建、扩建坟墓;

                  (四)擅自对既有建(构)筑物进行改♀建、扩建,乱搭乱建甘肃快3走势图 快3形态走势图建(构)筑物;

                  (五)毁林开荒、乱砍滥伐林木;

                  (六)采挖重点保护野生植物,非法狩猎;

                  (七)倾倒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾;

                  (八)处置固体废物和危险废物;

                  (九)在森林防火★区内野外用火;

                  (十)其他侵占、破坏山体的行为。

                  第二十条  在一般保护区域内,除下列项目外,禁止进行其他与生态保护『无关的生产和▂开发活动:

                  (一)必要的山体景观游赏设施;

                  (二)军事、国防等特殊用途设施;

                  (三)重大基础设施、公共服务设施▲等公益性项目建设;

                  (四)国家、省、市重大建设项目。

                  第二∮十一条  在重点保甘肃快3开奖走势图护区域内,除本条例第二十条第(一)项、第(二)项规定的项目外,禁止进行其他与甘肃快三跨度走势图生态保护无关的生产和开甘肃快三开奖直播视频直播发活动。

                  第二十二条㊣㊣  重点保护区域内不得新设探矿权、采矿权。市、区(县级市)人民正版棋牌下载应当对已有的采矿企业依法逐步关停。

                  第二〓十三条  区(县级市)人民甘肃快3正文一定牛正版棋牌下载应当按照管辖权限对山体保护范围内原有建(构)筑物情况进行调查,并建立档案。

                  不符合山体保护专项规划的原有建(构)筑物应当逐步搬迁←,区(县级市)人民正版棋牌下载应当依法给予补偿。

                  第二十四条甘肃快三今天推荐号  对遭到破坏的山体,应当及时修复治理,恢复甘肃快三一定牛官网自然景观和生态功能。

                  山体的修复治理按照“谁开发谁⊙修复、谁破坏谁治理”的原则确定修复治理责任人。

                  因自然因素破坏、责任主体灭失以及无法╱确定责任主体的破损甘肃快三·开奖结果今天山体,由所在区(县级市)人民正版棋牌下载组织修复治理。

                  第二十五条  山体修复治理前,应当按照规定编制修复治理方案。

                  建设单位〒开发、利用山体资源,应当同步编甘肃快三连线走势图制修复治理方案,并严格组织实施。

                  第二十六条  在山体修复治理甘肃快3开奖过程中,不得对周边区域的生态环境造成新的破坏。

                  第二@ 十七条  山体修复治理工程竣工后,相关部门应依照法律法规的规定组织竣∏工验收。

                  第二十八条  市、区(县级市)人民正版棋牌下载应甘肃快三走势图300期当组织相关部门建立和完善森林火灾、林业有害生物、滑坡、泥石流、崩塌等灾害的防治措施及应急预案。

                  第四章 法律责任

                  第二十九条  违反本〓条例规定的行为,法律、法规已经规定法律责任的,从其规定。

                  第三十条  行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;构成甘肃快3开奖结果全部化地板宣犯罪的,依法追究刑事责任:

                  (一)未按程序编制或者修改山体保↘护专项规划的;

                  (二)在山体保护范围内违法批准建设项目的;

                  (三)未依法查处山体保护范围内违法行为的;

                  (四)未依法履行山体修复治理职责∏的;

                  (五)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为导致山体遭到破坏的;

                  (六)法律法规规定的其他违法行甘肃快3一定牛形态走势r为。

                  第三十一条  违反本条例规定,擅自设立、移动、涂改或者损毁山体保护界桩以及其他边界标识的,由自然资源主管部▲门责令限期改正,处二百元以上二千甘肃快3开奖查询结果元以下罚款。

                  第三十二条  违反本条例规定,山体修复治理责任人未履行修复治理责任的,由自然资源主管部门责甘肃快三一定牛遗漏走令限期修复治理;逾期不履行,经催告仍▃不履行的,由自然资源主管部门代为修复↓治理,或者委托没有利害关系的第三方代为修复治理,所需费用由山体修复治理责任人承担,并可以处所今日甘肃快三预测号码推荐需费用2倍以下的罚款。

                  第五章 附则

                  第三十三条  本条例自    年  月  日起施行。


                  关于《威海市山体保护条例(草案)》的说明

                  为了加强全市山体的保护与管理,促进々生态文明建设,彰显甘肃快3走势图带跨度精致城市特色,根据威海市人大常委会立法工作要求,依据有关法律、法规并结合我市实际,市自然资甘肃快3遗漏数据查询源和规划局组织起草了《威海市山体保护条例(草案)》(以ξ 下简称条例草案)。

                  一、制定的必要性

                  2018年6月,习近平总书记视察威海时强调,良好生卐态环境是经济社会持续健康发展甘肃快三推荐和值表的重要基础,要把生态文明建设放在突出地位,把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上。山体是宝贵的不可再生资源,是影响城市发展的重要因素,也是构建城市生态环境的重◇要组成部分。

                  我市地处鲁东断块丘陵的甘肃快三今天开奖结果查询东部,属于起伏和缓、谷宽坡缓的波状丘陵区,低山和丘陵占全市总面积甘肃快三开奖结果今天开奖结果查询结果的69.6%,拥有得天独厚的生态资源和自然禀赋。山体作为威海市重要的生态涵养地、环境功能区︼和景观资源区,对保障城市经济、社会和环境的可持续发展具☆有重大意义。但是,随着我市经济的快⌒速发展,城市建设与山体保甘肃快三最新走势图护利用之间的关系愈发紧密,矛盾也日渐突出,开发建设已经呈现出向山体蚕食的趋势,不仅破坏了原有的地质地貌景观及周围的地质环境,而且严重影∩响了城市形象。

                  市委、市正版棋牌下载一直践行习近平新时代生态文明思想,高度重视生态环境保护工作,多次对全市损毁山体修复进行工作部署。经过多甘肃快三今天推荐号码推荐年的努力,山体的保护和修复工作已经取得明显成效,但是在管理机制、损害预防、修▅复责任等方面仍有待进一步完善和加强。因此,有必要行使地方立法权,制定实施《威海市山体保护条例》,确立山体保护★工作长效管理机制,使我市甘肃快三开奖号是多少钱山体管护工作走上法制化、规范化和常态化的轨道。

                  二、起草过程

                  为切实加强山体保护,合理利用山体资源,市人大、市正版棋牌下载决定制定《威海市山体保护条例》,并由威海市自然资源和规划局∞(原甘肃快3开奖结果今天开奖结果威海市国土资源局)负责调研起草工作。为做好调研起草工作,2018年12月17日,原市甘肃快三基本走势图带夸度国土资源局党委书记李大伟同志主持召开起草专题会议,研究部署立法的工作任务,并成立了《威海市山体保护条例(草案)》调研起草工作领导小组,安排有关分管领导科室推进起草工作。2019年3月,组织有关科室在全市矿山♀地质环境调查、矿山治理三年行动方案的甘肃快三推荐号码软件基础上,摸清我市山体保护工作中存在的问题和薄弱环节,研究确定学习调研提纲。2019年7月,会同市人大法工委、市司法局相关领导赴恩施、岳阳、烟台等地学习山体Ψ保护做法,并从网上搜集甘肃快三一定牛推测其他地市在山体保护方面的先进经验。2019年9月,在前期学习调研基础上,市自然资源和规划局依据甘肃快三开奖结果走势图有关法律、法规拟定了条例草案初稿。10月,按照要求在局网站上向社会公众公开征求意见,并征求了各区市人民正版棋牌下载(管委)及市发改委、市住【建局等14个相关部甘肃快三今天推荐号遗漏门的意见建议,均反馈无意见,最终形成了条例草案送审稿。12月,召开局长办公会审议该条例草案送审稿并同意△报送市司法局进行审查修改。经市司法局审查修改,形成条¤例草案征求意见稿,向社会公众征求意见甘肃快三走势图一定牛网一定牛。

                  三、主要依据和参考资料

                  条例草案主要依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》等有关法律法◣规,参考济南、枣庄、烟台、岳阳、武汉等地市山体保护相关规定,结合我市实际情况制定。

                  四、主要内容

                  条例草案共☆33条,分为总则、保护规划、保护与管理、法律责任、附则5章。具体内容如下:

                  (一)总则。明确了条例的适用范围,山体保护应当坚持的原则,正版棋牌下载及部门的职责,突出了公众参与,任何单位和个人均有ω权举报侵占、破坏山体的行为。

                  (二)保护规划。一是明确了山体保护专项规的地位和作用。二是规定了专项规划编制的责任主体及主要内容甘肃快三遗漏号统计表,规定了山体保护范围分为重点保护区域和一般保护区域,分级管理。三是明确了专∞项规划的制定、修改程序。

                  (三)保护与管理。一是规定了界桩或者其他边界标识的设置。二是明确了山体保护ω 责任单位制度。三是列明了山体保护甘肃快3预测专家愿填报范围内的禁止行为,以及允许进行的生产、开发活动。四是明确了重点保护区域内不得新设探矿权、采矿权,已有的采矿企业应当依法逐步关停。五是规定了对保护范围内对已有建(构)筑物的调查、建档,对不符◆合专项规划的逐步搬迁。六是规定甘肃快三开奖查询2元彩票了山体修复治理相关内容。七是明确了建立灾害防治措施和应急预案的要求。

                  (四)法律责任。对违反本甘肃快三今天的开奖号码、条例规定的行为,法律、法规无明确规定的,根据↑权限设定了相关罚则。